Постановления 2022

05.12.2022 17:08 Постановление № 92а от 05.12.2022

                                                                         

АДМИНИСТРАЦИЯ

КИРИЛЛОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

РОСЛАВЛЬСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 05.12. 2022 г.                                                                                      № 92а

 

Об утверждении программ профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по осуществлению видов муниципального контроля на 2023 год

        

 

 

 

                В соответствии с частью 2 статьи 44 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», Положением о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории Кирилловского сельского поселения Рославльского района Смоленской области, утвержденным решением Совета депутатов Кирилловского сельского поселения Рославльского района Смоленской области от 10.11.2021 № 17, Положением о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Кирилловского сельского поселения Рославльского района Смоленской области, утвержденным решением Совета депутатов Кирилловского сельского поселения Рославльского района Смоленской области от 10.11.2021 № 22, Администрация Кирилловского сельского поселения Рославльского  района  Смоленской области

 

п о с т а н о в л я е т:

 

1.  Утвердить прилагаемую Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Кирилловского сельского поселения Рославльского района Смоленской области на 2023 год.
2. Утвердить прилагаемую Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по осуществлению муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Кирилловского сельского поселения Рославльского района Смоленской области на 2023 год.
3. Настоящее постановление подлежит размещению на официальном сайте Администрации Кирилловского сельского поселения Рославльского района Смоленской области.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

                                                           

 

 

 

 

Глава муниципального образования

Кирилловского сельского  поселения  

Рославльского района Смоленской области                                        Т.В. Бондарева

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Утверждена

постановлением Администрации  Кирилловского

 сельского поселения Рославльского района

 Смоленской области

от 05.12. 2022 № 92а

 

 

Программа

профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Кирилловского сельского поселения Рославльского района Смоленской области на 2023 год

 

Общие положения

1. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Кирилловского сельского поселения Рославльского района Смоленской области на 2023 год (далее – Программа профилактики)  устанавливает порядок проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, соблюдение которых оценивается в рамках исполнения муниципальной функции - муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Кирилловского сельского поселения Рославльского района Смоленской области (далее - муниципальный контроль).

2. Программа профилактики разработана в соответствии с:

1) Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ);

3) Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям»;

4) Положением о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории Кирилловского сельского поселения Рославльского района Смоленской области, утвержденным решением Совета депутатов Рославльского городского поселения Рославльского района Смоленской области от 10.11.2021 № 17.

3. Администрация Кирилловского сельского Рославльского района Смоленской области (далее –Администрация) осуществляет учет проведенных профилактических мероприятий.

 

Анализ текущего состояния осуществления муниципального контроля, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа профилактики

4. С принятием Федерального закона от 11.07.2021№ 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее -Федеральный закон    № 170-ФЗ) к предмету муниципального контроля в сфере благоустройства было отнесено соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами (далее – контролируемые лица) Правил благоустройства территории муниципального образования Кирилловского сельского поселение Рославльского района Смоленской области (далее – Правила благоустройства), требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (далее также – обязательные требования).

До принятия Федерального закона № 170-ФЗ контроль в сфере благоустройства не осуществлялся на системной основе в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

5. Контроль за соблюдением Правил благоустройства осуществлялся исключительно в соответствии с законодательством об административных правонарушениях на предмет выявления признаков административных правонарушений в сфере благоустройства.

В ряде случаев лица, виновные в нарушении Правил благоустройства, были привлечены к административной ответственности.

6. Профилактическая деятельность в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008№ 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Администрацией на системной основе не осуществлялась.

7. К проблемам, на решение которых направлена Программа профилактики, относятся случаи:

1) ненадлежащего содержания прилегающих территорий;

2) несвоевременной очистки кровель зданий, сооружений от снега, наледи и сосулек;

3) складирования твердых коммунальных отходов вне выделенных для такого складирования мест;

4) выгула животных на территориях общего пользования.

Наиболее распространенными причинами перечисленных нарушений являются отсутствие у отдельных граждан экологической культуры, стремления к сохранению чистоты, а также стремление к экономии ресурсов, необходимых для систематического проведения мероприятий, направленных на создание комфортных условий проживания и сохранности окружающей среды.

В ряде случаев у граждан отсутствует представление о размерах административных штрафов, подлежащих уплате в случае нарушения Правил благоустройства.

Мероприятия Программы профилактики будут способствовать частичному решению обозначенных проблем в связи с повышением информированности контролируемых лиц относительно последствий нарушения обязательных требований и способов устранения нарушений предусмотренными законодательством и муниципальными правовыми актами способами.

 

Цели и задачи реализации Программы профилактики

8. Целями реализации Программы профилактики являются:

1) предупреждение и профилактика нарушений обязательных требований Правил благоустройства юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами;

2) повышение уровня благоустройства, соблюдения чистоты и порядка;

3) предотвращение угрозы причинения, либо причинения вреда жизни, здоровью граждан вследствие нарушений обязательных требований;

4) увеличение доли контролируемых лиц, соблюдающих требования в сфере благоустройства;

5) повышение прозрачности системы контрольной деятельности.

9. Задачами реализации Программы профилактики являются:

1) укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований;

2) выявление факторов угрозы причинения, либо причинения вреда жизни, здоровью граждан, причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения угрозы;

3) создание условий для изменения ценностного отношения контролируемых лиц к рисковому поведению, формирования позитивной ответственности за свое поведение, поддержания мотивации к добросовестному поведению.

 

Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

№ п/п	Наименование (вид) профилактического мероприятия	Периодичность проведения мероприятия	Содержание (форма) мероприятия Показатель выполнения мероприятия	Ответственное структурное подразделение
1.	Информирование	Постоянно в течение года	Размещение и поддержка в актуальном состоянии на официальном сайте Администрации Кирилловского сельского поселения Рославльского района Смоленской области сведений, предусмотренных статьей 46 Федерального закона № 248-ФЗ	Администрация
2.	Обобщение правоприменительной практики	Не позднее 1 марта года, следующего за отчетным	Подготовка и утверждение распоряжением Администрации Кирилловского сельского поселения Рославльского района Смоленской области доклада о правоприменительной практике	Администрация
3.	Объявление предостережения	При наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю и в соответствии с Федеральным законом№ 248-ФЗ	Объявление контролируемому лицу предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, предложение принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований	Администрация
4.	Консультирование	При обращении контролируемого лица	Консультирование по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного мероприятия	Администрация
5.	Профилактический визит	При поступлении заявки от контролируемого лица	В форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи в соответствии со статьей 52 Федерального закона № 248-ФЗ	Администрация

 

 

Показатели результативности и эффективности Программы профилактики

10. Показателями результативности и эффективности мероприятий Программы профилактики являются:

         1) количество размещенных соответствующих сведений об обязательных требованиях на официальном сайте Администрации Кирилловского сельского поселения Рославльского района Смоленской области, в средствах массовой информации;

2) количество объявленных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований;

3) количество проведенных консультирований в устной и письменной форме;

4) количество проведенных профилактических визитов;

5) количество контролируемых лиц, в отношении которых проведены профилактические мероприятия;

6) снижение количества выявленных в ходе профилактических мероприятий нарушений за отчетный период по отношению к аналогичному периоду предыдущего года.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Утверждена

постановлением Администрации  Кирилловского

 сельского поселения Рославльского района

 Смоленской области

от 05.12. 2022 № 92а

 

 

 

Программа

профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по осуществлению муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Кирилловского сельского поселения Рославльского района Смоленской области на 2023 год

 

Общие положения

1. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по осуществлению муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Кирилловского сельского поселения Рославльского района Смоленской области на 2023 год(далее – Программа профилактики)  устанавливает порядок проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, соблюдение которых оценивается в рамках исполнения муниципальной функции - муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Кирилловского сельского поселения Рославльского района Смоленской области на 2023 год(далее - муниципальный контроль).

2. Программа профилактики разработана в соответствии с:

1) Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ);

3) Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям»;

4) Положением о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Рославльского городского поселения Рославльского района Смоленской области, утвержденным решением Совета депутатов Кирилловского сельского поселения Рославльского района Смоленской области от 10.11.2021 № 22.

 

Анализ текущего состояния осуществления муниципального контроля, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа профилактики

3. В 2022 году деятельность по муниципальному контролю в рассматриваемой сфере осуществлялась в рамках муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах территории Кирилловского сельского поселения Рославльского района Смоленской области.

4. За текущий период 2022 года в рамках муниципального контроля в Кирилловского сельского поселении Рославльского района Смоленской области плановые и внеплановые проверки не проводились.

Эксперты и представители экспертных организаций к проведению проверок не привлекались.

Практика выдачи предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального контроля контролируемым лицам не применялась.

Случаи причинения контролируемыми лицами вреда охраняемым законом ценностям, а также случаи возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не установлены.

5. В рамках профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям Администрация в 2022 году осуществляются следующие мероприятия:

1) размещение на официальном сайте Администрации Кирилловского сельского поселения Рославльского района Смоленской области перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля;

2) осуществление информирования контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований с использованием средств телефонной связи и при подготовке ответов на письменные обращения.

6. Проблемы, на решение которых направлена Программа профилактики:

1) повышение эффективности проводимой работы по предупреждению нарушений контролируемыми лицами обязательных требований;

2) улучшение информационного обеспечения деятельности Администрации по предупреждению соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований;

3) уменьшение общего числа нарушений контролируемыми лицами обязательных требований.

 

Цели и задачи реализации Программы профилактики

7. Целями реализации Программы профилактики являются:

1) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований контролируемым лицом;

2) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

3) создание условий для доведения обязательных требований до контролируемого лица, повышение информированности о способах их соблюдения;

4) повышение прозрачности системы контрольной деятельности.

8. Задачами реализации Программы профилактики являются:

1) анализ выявленных в результате проведения муниципального контроля нарушений обязательных требований;

2) оценка состояния подконтрольной среды (оценка возможной угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан) и установление зависимости видов и интенсивности профилактических мероприятий с учетом состояния подконтрольной среды;

3) организация и проведение профилактических мероприятий с учетом состояния подконтрольной среды и анализа выявленных в результате проведения муниципального контроля нарушений обязательных требований.

 

 

Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

№ п/п	Наименование (вид) профилактического мероприятия	Периодичность проведения мероприятия	Содержание (форма) мероприятия Показатель выполнения мероприятия	Ответственное структурное подразделение
1.	Информирование	Постоянно в течение года	Размещение и поддержка в актуальном состоянии на официальном сайте Администрации Кирилловского сельского поселения Рославльского района Смоленской области сведений, предусмотренных статьей 46 Федерального закона № 248-ФЗ	Администрация
2.	Обобщение правоприменительной практики	Не позднее 1 марта года, следующего за отчетным	Подготовка и утверждение распоряжением Администрации Кирилловского сельского поселения Рославльского района Смоленской области доклада о правоприменительной практике	Администрация
3.	Объявление предостережения	При наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю и в соответствии с Федеральным законом№ 248-ФЗ	Объявление контролируемому лицу предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, предложение принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований	Администрация
4.	Консультирование	При обращении контролируемого лица	Консультирование по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного мероприятия	Администрация

 

 

Показатели результативности и эффективности Программы профилактики

9. Показателями результативности и эффективности мероприятий Программы профилактики являются:

1) количество размещенных соответствующих сведений об обязательных требованиях на официальном сайте Администрации Кирилловского сельского поселения Рославльского района Смоленской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в средствах массовой информации;

2) количество объявленных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований;

3) количество проведенных консультирований в устной и письменной форме;

4) количество контролируемых лиц, в отношении которых проведены профилактические мероприятия;

5) снижение количества выявленных в ходе профилактических мероприятий нарушений за отчетный период по отношению к аналогичному периоду предыдущего года.

 

 

• 92а doc (110.00 KB) Об утверждении программ профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по осуществлению видов муниципального контроля на 2023 год