31.10.2017 10:48 Муниципальная программа "Комплексного развития социальной инфраструктуры Кирилловского сельского поселения Рославльского района" от 31.10.2017 №216

Утверждена

постановлением Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области

от 31.10.2017 № 216

 

Программа комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования Кирилловского сельского поселения Рославльского района Смоленской области на 2017-2028 годы

 

1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

1	Наименование программы	Программа комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования Кирилловского сельского поселения Рославльского района Смоленской области на 2017-2028 годы (далее – Программа)
2	Основание для разработки Программы	-Градостроительный кодекс Российской Федерации; -Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; -Постановление Правительства Российской Федерации от 01.10.2015 № 1050 «Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов»; -Генеральный план муниципального образования Кирилловского сельского поселения Рославльского района Смоленской области, утвержденный решением Совета депутатов Кирилловского сельского поселения Рославльского района Смоленской области от 13.07.2012 г. №21а
3	Наименование заказчика и разработчиков Программы, их местонахождение	Заказчик Программы: Администрация муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области. Местонахождение: Смоленская область, г. Рославль, пл. Ленина, 1. Разработчик Программы: Комитет экономики и инвестиций Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области. Местонахождение: Смоленская область, г. Рославль, пл. Ленина, 1.
4	Цели и задачи Программы	Цель Программы: развитие социальной инфраструктуры муниципального образования Кирилловского сельского поселения в соответствии с установленными потребностями в объектах социальной инфраструктуры поселения. Задачи Программы: -обеспечение 100 % охвата средним общим  образованием населения Кирилловского сельского поселения в возрасте 7-16 лет; -обеспечение потребности населения Кирилловского сельского поселения в дошкольных образовательных учреждениях; -обеспечение безопасности, качества и эффективности использования населением объектов социальной инфраструктуры Кирилловского сельского поселения; -привлечение широких масс населения к занятиям спортом и культивирование здорового образа жизни.
5	Целевые показатели (индикаторы) обеспеченности населения объектами социальной инфраструктуры	-Доля детей в возрасте от 1 до 6 лет (включит.), обеспеченных дошкольными учреждениями (норматив 70 – 85%) -Охват детей средним общим образованием (норматив 100%) -Уровень обеспеченности населения спортивными залами (норматив 60 м2 площади пола на 1 тыс. чел) -Уровень обеспеченности библиотеками (норматив 4-5 читательских мест на 1000 жит.) Обеспеченность населения амбулаторно - поликлиническими учреждениями (норматив определяется по заданию на проектирование)
6	Укрупнённое описание запланированных мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры	Реконструкция действующих и строительство новых объектов социальной инфраструктуры на территории Кирилловского сельского поселения до 2028 года не планируется. В рамках Программы запланирован текущий ремонт здания средней школы Кирилловского сельского поселения.
7	Срок и этапы реализации Программы	Срок реализации Программы: 2017 –2028 года. Программа реализуется в один этап.
8	Объемы и источники финансирования Программы	Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет внебюджетных источников. Прогнозный общий объем финансирования Программы на период 2017-2028 годов составляет 2500 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год - 0 тыс. рублей; 2018 год - 1700 тыс. рублей; 2019 год – 0 тыс. рублей; 2020 год – 0 тыс. рублей; 2021 год - 0 тыс. рублей; 2022-2028 годы – 800 тыс. рублей
9	Ожидаемые результаты реализации Программы.	Сбалансированное развитие социальной инфраструктуры поселения в соответствии с установленными потребностями в объектах социальной инфраструктуры.

2.Характеристика существующего состояния социальной инфраструктуры

2.1. Описание социально-экономического состояния поселения, сведения о градостроительной деятельности на территории Кирилловского сельского поселения Рославльского района Смоленской области

Территория Кирилловского сельского поселения Рославльского района Смоленской области определена в границах, утвержденных областным законом от 28.12.2004 № 133-з «О наделении статусом муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области, об установлении границ муниципальных образований, территории которых входят в его состав, и наделении их соответствующим статусом» и составляет 131,9 кв.км.

В настоящее время в состав Кирилловского сельского поселения Рославльского района Смоленской области входят следующие населенные пункты:

- деревня Малые Кириллы – развиваемый населенный пункт площадью 2,7 кв.км., имеющий экономическую базу для развития;

- деревня Белки – сохраняемый населенный пункт площадью 0,35 кв.км., на территории которых находится несколько личных подсобных хозяйств;

- деревня Большие Кириллы - развиваемый населенный пункт площадью 0,96 кв.км., имеющий экономическую базу для развития;

- деревня Кириллы-3 – малоперспективный населенный пункт площадью 0,25 кв.км., так как население старше трудоспособного возраста;

- деревня Коноховка - сохраняемый населенный пункт площадью 0,1 кв.км;

- деревня Крутец - сохраняемый населенный пункт площадью 0,23 кв.км;

- деревня Любовка - сохраняемый населенный пункт площадью 0,08 кв.км;

- деревня Любовские Дворцы– сохраняемый населенный пункт площадью 0,20 кв.км., на территории которых находится несколько личных подсобных хозяйств;

- поселок Льнозавода - развиваемый населенный пункт площадью 0,23 кв.км., имеющий экономическую базу для развития;

- деревня Малаховка - сохраняемый населенный пункт площадью 0,22 кв.км., на территории которых находится несколько личных подсобных хозяйств;

- деревня Новая Даниловка - сохраняемый населенный пункт площадью 0,13 кв.км;

- деревня Пещики - малоперспективный населенный пункт площадью 0,23 кв.км., так как население старше трудоспособного возраста;

- деревня Приселье – сохраняемый населенный пункт площадью 0,68 кв.км., на территории которых находится фермерское хозяйство;

- деревня Сидорки - сохраняемый населенный пункт площадью 0,62 кв.км., на территории которых находится несколько личных подсобных и фермерское хозяйство;

- деревня Смородинка - сохраняемый населенный пункт площадью 0,28 кв.км;

- поселок Учхоза - сохраняемый населенный пункт площадью 0,18 кв.км., на территории которых находится несколько личных подсобных хозяйств;

- деревня Шилы- сохраняемый населенный пункт площадью 0,47 кв.км.

Социальной сферой сельской местности не создаются материальные блага, но без её развития невозможно эффективное развитие.

Перспектива развития во многом зависит от того, будет ли там жить и работать молодежь. Исследования показали, что подавляющее большинство выпускников школы не намерены связать свою судьбу с работой и жизнью в сельской местности.

 

Рис. 1 Территория Кирилловского сельского поселения

 

Таблица 1. Численность населения муниципального образования

Кирилловского сельского поселения Рославльского района Смоленской области за 2012-2017 гг.

на начало года/за год

Показатель	2012	2013	2014	2015	2016	2017
Численность населения,	2691	2713	2715	2722	2702	2700
Смертность (человек/год)	46	35	46	48	40	47
Рождаемость (человек/год)	24	24	28	35	26	16
Прирост (-убыль) населения, человек	-22	-11	-18	-13	-14	-31
Количество детей (0-15 лет)	290	292	421	456	471	479
Население в трудоспособном возрасте, человек	1699	1684	1492	1544	1486	1457
Количество населения старше трудоспособного возраста	702	737	802	722	745	764

 

В 2012-2014 годах отмечается незначительный рост численности населения. Однако, уже с 2015 года численность населения начала сокращаться (численность населения на 2017 год по отношению к 2015 году уменьшилась на 22 человека). Демографическую картину в поселении формируют показатели рождаемости и смертности. За последние годы смертность в поселении превышает рождаемость.

Трудоспособное население Кирилловского сельского поселения Рославльского района Смоленской области работает в организациях и учреждениях г. Рославля и г. Десногорска.

Также на территории поселения работают  следующие организации и предприятия:

- СПК «Успех»;

- администрация Кирилловского сельского поселения;

- ООО «Агроколонна»;

-ОАО «Ролавльлен»;

- МУП «Надежда»;

- ООО «Управляющая компания»;

- ООО «Эко-транс»;

- ООО «Багира»;

- ООО «Альфатранс»;

- МБОУ «Кирилловская средняя общеобразовательная школа»;

- МБДОУ «Кирилловский детский сад «Теремок»;

- Кирилловская врачебная амбулатория;

- МБУК «Рославльская МЦБС» Кирилловская сельская библиотека филиал №21.

На территории сельского поселения ведут деятельность следующие крестьянско-фермерские хозяйства и индивидуальные предприниматели:

- КФХ «Жемчужина»;

- КФХ «Приселье»;

- ИП Глава КФХ Никитина Е.П.;

- ИП Лепехов А.В.;

- ИП Иванова Н.В.;

- ИП Зеренкова С.Я.;

- ИП Рябов В.А.;

- ИП Никешина Л.Н.;

- ИП Шевцов И.А.

Крупных предприятий промышленности на территории поселения нет.

Плотность населения Кирилловского сельского поселения – 20,5 человека на 1 кв.км, при плотности населения по району 23,3.

Объем жилищного фонда Кирилловского сельского поселения Рославльского района Смоленской области составляет 77,9 тыс кв. м. Муниципальный жилой фонд – 34 дома общей площадью 3,1 тыс. кв. м.

Уровень благоустройства жилья достаточно низкий. Централизованное водоснабжение имеется в пос. Льнозавода и частично в д. Малые Кириллы. Обеспеченность централизованным водоснабжением – 35% жилого фонда, газоснабжением – 58%, централизованным отоплением - 0%.

Для жилищного строительства используются территории в границах населенных пунктов поселения. Данных территорий достаточно для жилищного строительства, так как имеется резерв незастроенных территорий в сформированных границах населенных пунктов.

Таблица 2. Распределение земельного фонда Кирилловского сельского поселения Рославльского района Смоленской области по категориям

№п/п	Наименование	Площадь (сущ.), га	% от общей площади
1	Земли сельскохозяйственного назначения	10883,6	82,5
2	Земли населенных пунктов	712,0	5,4
3	Земли промышленности	44,4	0,3
4	Земли особо охраняемых территорий	-	-
5	Земли водного фонда	-	-
6	Земли лесного фонда	1550,0	11,8
7	Земли запаса	-	-
Итого		13190	100

 

 

Градостроительная деятельность в границах муниципального образования Кирилловского сельского поселения Рославльского района Смоленской области осуществляется в соответствии с Генеральным планом до 2028 года (расчетный срок).

В поселении ведётся жилищное строительство как на старых улицах вместо ветхих домов, так и в районах новой перспективной застройки - ул. Солнечная, Загородная, пер. В 2016 году введено в строй 474 кв. м. Шесть жилых домов в настоящее время находится в стадии строительства.

В ближайшие годы, в связи с экономическим кризисом и отсутствием у жителей средств на строительство жилья, объём жилищного строительства сократится.

В целом, уровень обеспеченности объектами социальной инфраструктуры в области общего образования в поселении по состоянию на 01.01.2017 года позволяет осуществить 100%-й охват детей средним образованием (X–XI классы), что соответствует расчетному уровню обеспеченности общеобразовательными школами согласно СНиП 2.07.01-89.

В поселении отмечена не полная обеспеченность населения объектами физической культуры и массового спорта.

Существует не полная обеспеченность населения объектами учреждений культуры. В частности, на территории Кирилловского сельского поселения отсутствует сельский дом культуры.

Обеспеченность детскими дошкольными учреждениями в поселении сложилась на уровне 100%.

Учреждения образования находятся в населенном пункте д. Малые Кириллы. Учащиеся, проживающие в других населенных пунктах Кирилловского сельского поселения Рославльского района Смоленской области, добираются самостоятельно.

Состояние здания школы удовлетворительное, каждый год проводятся косметические ремонты.

Обеспеченность населения учреждениями культуры и спорта в поселении ниже нормативной. Кроме того, проблемой является то, что все учреждения образования, культуры и спорта находятся в д. Малые Кириллы, а расстояние от отдаленных деревень от 1 км до 15 км, поэтому даже при наличии мест для проведения досуга многие жители остаются дома и не пользуются услугами социальных учреждений.

Спортивный зал в поселении располагается в здании школы МБОУ «Кирилловская средняя общеобразовательная школа». В нем проводятся уроки физической культуры для школьников. Несколько раз в неделю обеспечен доступ для занятий спортом для остальных детей и взрослого населения поселения.

Спортивный зал площадью 117,75 кв.м., оборудован шведской стенкой, спортивным снарядом «мостик», «козел» для прыжков и стойкой с перекладиной. При спортивном зале не имеется помещение для хранения спортивного инвентаря и снарядов, раздевалки для мальчиков и девочек.

В сфере здравоохранения на территории поселения Кирилловская врачебная амбулатория, рассчитанная на 25 посещений в сутки.

Проблемой медицинского обслуживания в поселении является недостаток квалифицированных кадров, ухудшение материально – технической базы.

Качественное здравоохранение способствует улучшению здоровья населения, увеличению продолжительности жизни. Благодаря совершенствованию системы здравоохранения, использованию современного медицинского оборудования, привлечению квалифицированных врачебных кадров удается улучшить качество медицинского обслуживания, добиться уменьшения заболеваемости. Первоочередными задачами здравоохранения являются:

- гарантированное обеспечение установленного объема медицинской помощи и профилактическими услугами в учреждениях здравоохранения;

- первоочередная реконструкция действующих учреждений и строительство новых;

- обеспечение квалифицированными специалистами.

2.2. Технико-экономические параметры существующих объектов социальной инфраструктуры Кирилловского сельского поселения, сложившийся уровень обеспеченности населения поселения услугами в областях образования, культуры, здравоохранения, культуры, физической культуры и массового спорта

К объектам социальной инфраструктуры Кирилловского сельского поселения относятся:

2.2.1.Технико-экономические параметры существующих объектов образования

Система образования выполняет важнейшую социально-экономическую функцию и является одним из определяющих факторов развития Кирилловского сельского поселения Рославльского района Смоленской области. В образовательной системе Кирилловского сельского поселения Рославльского района Смоленской области функционируют 2 образовательных учреждения: одно общеобразовательное учреждение и одно детское дошкольное образовательное учреждение.

Таблица 3. Учреждения образования Кирилловского сельского поселения Рославльского района Смоленской области

Наименование учреждения		Год постройки здания	Адрес	Проектная наполняемость	Реальная наполняемость	% загрузки	% физического износа здания	Общая площадь (м2)
	Дошкольные образовательные учреждения
МБДОУ «Кирилловский детский сад «Теремок»		1986	д. Малые Кириллы, ул. Ельнинская	90	96	106,6	67	747,3
			Общеобразовательные учреждения
МБОУ «Кирилловская средняя школа»		1966	Д. Малые Кириллы, улица Головлева	320	187	58	50	1481

 

Детские дошкольные учреждения представлены муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Кирилловский детский сад «Теремок» мощностью 90 мест, загруженность объекта составляет 106,6 %.

На 01.01.2017 года очередь в дошкольное образовательное учреждение сельского поселения составила 32 человека в возрасте от 0 до 7-х лет.

Детский сад оборудован методическим кабинетом, совмещенным с кабинетом заведующего, комнатой для образовательной деятельности, игровой комнатой, спальным помещением, помещением для приема детей, двумя туалетами, кухонным блоком, прачечной.

Площадь территории детского сада составляет 4411,00 кв.м. с четырьмя игровыми площадками. Территория детского сада оснащена необходимым оборудованием для проведения занятий физической культурой.

Последний капитальный ремонт (отопление, частичная замена оконных блоков) здания детского сада проводился в 2008 г. Состояние здания детского сада удовлетворительное, каждый год проводятся косметические ремонты во всех зданиях.

Общеобразовательные учреждения в Кирилловского сельском поселении Рославльского района Смоленской области представлены муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Кирилловская средняя школа». Здание данной школы рассчитано на обучение 320 детей. Фактически по состоянию на 01.09.2017 года ее посещают 187 детей. Доставка учащихся из близлежащих населенных пунктов, входящих в состав Кирилловского сельском поселении Рославльского района Смоленской области, производится частным транспортом.

Кирилловская средняя школа оборудована библиотекой, столовой на 135 посадочных мест оборудованной двумя плитами, жарочным шкафом, 4 холодильника, 4 рукомойниками, 6 мойками, ванной моечной, водонагревателем Аристон.

         Учебные кабинеты оборудованы необходимыми учебными пособиями и компьютерами.

В целом, уровень обеспеченности объектами социальной инфраструктуры в области общего образования в Кирилловском сельском поселении позволяет осуществить 100%-й охват детей полным средним образованием (I–ХI классы), что соответствует расчетному уровню обеспеченности общеобразовательными школами  согласно СНиП 2.07.01-89.

Объекты образования имеют системы водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения, выход в «Интернет». Теплоснабжение обеспечивается объектовой котельной, работающей на газовом топливе.

Исходя из выше сказанного, можно сделать вывод об обеспеченности Кирилловского сельского поселения Рославльского района Смоленской области учреждениями образования в 100% размере.

На территории поселения созданы необходимые условия для получения качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья на базе МБОУ «Кирилловская средняя школа».

Учитывая, что процент загрузки школы Кирилловского сельского поселения составляет на данный момент 58% (в наличии имеются места на 133 обучающихся), а также учитывая негативные тенденции в демографической ситуации указанного поселения можно сделать вывод, что с уровнем обеспеченности услугами в области общего образования и дошкольного образования проблем не будет.

Все здания учреждений образования оборудованы инженерной инфраструктурой – централизованным водопроводом, канализацией, теплоснабжением. Ежегодно проводятся текущие ремонты зданий учреждений образования.

Вопросы обеспечения комплексной безопасности образовательных учреждений относятся к числу приоритетных. Все общеобразовательные учреждения Кирилловского сельского поселения Рославльского района Смоленской области оборудованы автоматическими системами оповещения о пожаре, кнопками тревожной сигнализации (КТС) и камерами наружного наблюдения. В рамках антитеррористических мероприятий ограждены все общеобразовательные и дошкольные учреждения.

2.2.2.Технико-экономические параметры существующих объектов культуры

Задача органов местного самоуправления на современном этапе заключается не только в сохранении традиций, оставленных нам предками, но и во внедрении новых инновационных методов проведения и организации досуга молодежи в сельской местности. Объекты культуры включают помещение сельской библиотеки и стационарную площадку на берегу реки Остер для проведения культурно-массовых мероприятий.

Таблица 4. Учреждения культуры Кирилловского сельского поселения Рославльского района Смоленской области

 

Наименование учреждения	Год постройки здания	Адрес	Расчетное количество посетителей	% загрузки	% физического износа здания
МБУК «Рославльская МЦБС» Кирилловская сельская библиотека филиал №21	1975	Д. Малые Кириллы, ул. Головлева	770	56,5	90

Сегодня МБУК «Рославльская МЦБС» Кирилловская сельская библиотека филиал № 21 - это современное культурно-информационное учреждение, оснащенное компьютерной техникой.

На 01.01.2017 книжный фонд составляет 8936 экземпляров, библиотека имеет доступ к сети Интернет.

Существует не полная обеспеченность населения объектами учреждений культуры. В частности, на территории Кирилловского сельского поселения Рославльского района Смоленской области отсутствует сельский дом культуры. Строительство данного объекта не планируется.

2.2.3.Технико-экономические параметры существующих объектов физической культуры и  массового спорта

Физкультурно-спортивные сооружения сети общего пользования следует, как правило, объединять со спортивными объектами образовательных школ и других учреждений отдыха и культуры.

По состоянию на 01.01.2017 к услугам занимающихся спортом в Кирилловском сельском поселении Рославльского района Смоленской области имеется 2 спортивных сооружения, из них 1 спортивный зал и 1 спортивная площадка.

Таблица 5. Спортивные объекты, расположенные на территории Кирилловского сельского поселения Рославльского района Смоленской области, в том числе школьные

 

№ п/п	Наименование объекта	Адрес	Площадь, кв. м
1.	Спортивный зал МБОУ «Кирилловская средняя школа»	д. Малые Кириллы, ул. Головлева	117,75

 

Таблица 6. Открытые площадки, расположенные

на территории Кирилловского сельского поселения Рославльского района Смоленской области, в том числе школьные

 

№ п/п	Наименование объекта	Адрес	Площадь, кв. м
1	Спортивная площадка МБОУ «Кирилловская средняя школа»	д. Малые Кириллы, ул. Головлева	1800

Спортивный зал в поселении располагается в здании школы МБОУ «Кирилловская средняя школа». В нем проводятся уроки физической культуры для школьников и несколько раз в неделю обеспечен доступ для занятий спортом для всех желающих.

Спортивный зал площадью 117,75 кв. м., оборудован шведской стенкой, брусьями, козлом для прыжков и стойкой с перекладиной.

Оснащённость спортивного зала

№	Наименование имущества	Количество
1	Маты	2 шт.
2.	Обруч	1 шт.
3.	Скакалки	8 шт.
4.	Гимнастическая скамейка	4 шт.
5.	Лыжи	3 шт.
6.	Стенка шведская нестандартная	10 шт.
7.	Мяч баскетбольный	2 шт.
8.	Мяч для метания	5 шт.
9.	Мяч волейбольный	1 шт.
10.	Мяч футбольный	2 шт.
11.	Спортивный снаряд «козел»	1 шт.
12.	Спортивный снаряд «мостик»	1 шт.
13.	Сетка для настольного тенниса	1 шт.
14.	Стол теннисный	1 шт.
15.	Баскетбольные щиты	2 шт.
16.	Волейбольная сетка	1 шт.

При спортивном зале имеется помещение для хранения спортивного инвентаря и снарядов, раздевалки для мальчиков и девочек.

Наиболее популярными видами спорта являются: волейбол, футбол, баскетбол, легкая атлетика, лыжные гонки, бокс.

Развитие физической культуры и спорта на территории Кирилловского сельского поселения осуществляется на основании муниципальной программы «Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в муниципальном образовании «Рославльский район» Смоленской области».

Население сельского поселения обеспечено спортивными залами на 73 % от существующего нормативного значения. Проблемой является то, что все учреждения физической культуры и спорта находятся в центре Кирилловского се?

• - docx (173.06 KB) Программа комплексного развития социальной инфраструктуры